Page 12 - MediAppalti, Anno XII - N. 10

Mediappalti Sotto la lente

La figura del RUP alla prova del nuovo codice

tra elementi innovativi e conferme

SOTTO

LENTE
di Stefano de Marinis LA

Premesse Le modifiche che si vorrebbero apportare riguardano
anzitutto la denominazione, che da Responsabile
Tra le modifiche più rilevanti che caratterizzano Unico del Procedimento muta in Responsabile
la nuova disciplina dei contratti pubblici, come Unico di Progetto. Per pura coincidenza, sottolinea
configurata nel testo approvato in via preliminare la relazione che accompagna il nuovo codice, la
dal Governo lo scorso 16 dicembre ed attualmente scelta consente di mantenere l’acronimo RUP,
all’esame del Parlamento per i relativi pareri, peraltro come tale utilizzato nell’intero articolato.
senza dubbio rileva quella riguardante la figura del
Responsabile Unico del Procedimento, il cosiddetto La figura del responsabile del procedimento
RUP. non scompare dalla scena, come sarebbe stato
Trattasi, come è noto, di uno dei capisaldi su cui si ipotizzabile, ma perde il carattere di unitarietà
basa la normativa vigente. che ne ha costituito da sempre la cifra distintiva.
Degradato a strumento addirittura eventuale, il
responsabile “di” procedimento mantiene, a
1. Il RUP: un istituto introdotto nel 1994 questo punto, competenza limitata alle singole fasi
giunto fino a noi dell’intero processo realizzativo attraverso le quali
passa un progetto, un servizio o l’acquisto di uno
Introdotto dalla riforma Merloni del 1994 per i o più beni, confermate nelle tradizionali quattro:
lavori, infatti, l’istituto è giunto sostanzialmente programmazione, progettazione, affidamento ed
immutato fino ad oggi, non certo per l’inerzia del esecuzione.
legislatore, attraverso i numerosi aggiornamenti
che, negli anni, hanno interessato la materia. In Dette fasi, ai fini che qui rilevano, vengono peraltro
questo senso, un’importante accorpate in due categorie:
consapevole conferma della quella dell’affidamento,
sua utilità è testimoniata Il RUP: da tipicamente amministrativa,
dalla circostanza che, nel Responsabile Unico tenuta distinta dalle altre di
2006, il Codice de Lise ne ha del Procedimento a natura tecnica, in primis la
esteso logiche di unitarietà e Responsabile Unico di progettazione e l’esecuzione,
termini di utilizzo ai contratti Progetto espressamente considerate in
di forniture e servizi, scelta … ma il responsabile modo unitario.Ciò in base ad
resa definitivamente operativa, una visione che ripropone la
senza contraddizioni, con il “di” procedimento non netta distinzione, per lo meno
successivo regolamento di cui al esce di scena a livello di enti locali, tra Uffici
dpr 207/2010. Tecnici ed Uffici Contratti.

12