Page 34 - MediAppalti, Anno XIII - N. 5

Mediappalti Il Punto

obiettivi stabiliti dal PNRR, dal PNC nonché dal Fermo restando che non esiste una risposta
Piano nazionale integrato per l’energia e il clima ufficiale, sotto il profilo pratico si deve ritenere che
2030 di cui al regolamento (UE) 2018/1999 la spiegazione contenuta nel richiamato comma 5
del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dell’articolo 226 imponga al RUP di non applicare
dicembre 2018”. una norma abrogata. Di seguito si faranno specifici
esempi.
La disposizione in parola, come detto, non può
essere disgiunta da un essenziale chiarimento –
che deve essere letto, evidentemente, in generale 2. Il micro impianto normativo transitorio
(e non solo con riferimento al PNRR/PNC) -, in cui per il PNRR/PNC
si puntualizza che (art. 226, comma 5):
Il comma 8 dell’articolo 225, praticamente,
“Ogni richiamo in disposizioni legislative, descrive il quadro normativo di riferimento per il
regolamentari o amministrative vigenti al decreto RUP nel caso dell’attuazione di interventi finanziati
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 del 2016, o al anche solo in parte dal PNRR/NC ma anche per “le
codice dei contratti pubblici vigente alla data di infrastrutture di supporto ad essi connesse, anche
entrata in vigore del codice, si intende riferito se non finanziate con dette risorse”.
alle corrispondenti disposizioni del codice o, in
mancanza, ai principi desumibili dal codice stesso”. In questi casi, precisa il legislatore, il RUP deve
La precisazione, già contemplata nello schema “scrivere” la legge di gara applicando anche dopo il
presentato dagli estensori del nuovo Codice, 1° luglio 2023 (si ripete, data di efficacia del nuovo
risulta fondamentale soprattutto Codice per le nuove procedure di
se deve essere considerata come affidamento/aggiudicazione):
indicazione guida al RUP nel La prima questione a) le disposizioni di cui al decreto-
caso in cui dovesse confrontarsi pratico/operativa è legge n. 77 del 2021, convertito,
con un richiamo al pregresso con modificazioni, dalla legge n.
impianto normativo (ovvero il se il responsabile 108 del 2021;
pregresso Codice del 2016). unico del progetto b) le disposizioni del decreto-
debba, in presenza di legge 24 febbraio 2023, n. 13;
E questo, evidentemente, differenti disposizioni c) nonché le specifiche
accade in più di una circostanza scegliere la norma disposizioni legislative finalizzate
nel caso degli interventi maggiormente a semplificare e agevolare la
finanziati anche solo in parte realizzazione degli obiettivi
dal PNRR/PNC (etc come da “agevole/ stabiliti dal PNRR, dal PNC;
comma 8 dell’articolo 225) visto semplificata” d) nonché dal Piano nazionale
che, sia il DL 76/2020 sia il DL operando tra integrato per l’energia e il clima
77/2021, oltre che riferimenti pregresso Codice 2030 di cui al regolamento
“autonomi” contengono richiami (abrogato) ed il nuovo (UE) 2018/1999 del Parlamento
a Il decreto legislativo 36/2023 Codice dei contratti. europeo e del Consiglio, dell’11
(nel prosieguo solo nuovo dicembre 2018.
Codice dei contratti) contiene,
nella parte III del libro V un I richiami sopra riportati
microsistema normativo che disciplina il momento sono, evidentemente, piuttosto chiari, l’aspetto
transitorio ovvero, per semplificare ovvero, regola “problematico” però – come sempre trattandosi di
il passaggio tra il pregresso (i pregressi) impianto/i attività comunque complessa (si intende l’attività
normativi (o di prassi, si pensi alla maggior parte contrattuale) come anche riconosciuto dagli
delle linee guida ANAC sostituite a far data dal 1° estensori del nuovo Codice stante la profonda
luglio 2023 dai vari allegati al nuovo Codice) e le rivalutazione/riconsiderazione della figura del
attuali disposizioni. RUP in termini non di “semplice” responsabile
di procedimento ma di autentico responsabile
Il punto pertanto è se nel caso di specie il RUP di progetto/intervento con nuovi, e penetranti,
debba applicare le nuove norme – anche qualora poteri decisori oltre che istruttori -, riguarda il
risultassero meno “semplificate” rispetto al riferimento (come un’autentica clausola di chiusura
pregresso Codice o debba procedere applicando e/o direttiva) per il RUP ad applicare anche “le
norme che comunque risultano abrogate. specifiche disposizioni legislative finalizzate a

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