Page 11 - MediAppalti, Anno X - N. 5
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fissi la portata, la natura e le condizioni della relazione ai quali vige solo il limite della “modifica
modifica. non sostanziale”.
Per i servizi e le forniture stipulati da soggetto Infine, il comma 5 specifica che sulle amministrazioni
aggregatore, l’articolo 106 richiama inoltre la aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori che hanno
Legge di stabilità 2016, la quale prevede che “Per modificato un contratto nelle situazioni di cui al
i contratti pubblici relativi a servizi e forniture ad comma 1, lettere b) e c), incombono degli oneri
esecuzione continuata o periodica stipulati da un di pubblicità.
soggetto aggregatore (…) qualora si sia verificata
una variazione nel valore dei predetti beni, che È infatti prevista la pubblicazione di un avviso nella
abbia determinato un aumento o una diminuzione Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tale avviso
del prezzo complessivo in misura non inferiore al deve contenere le informazioni di cui all’allegato
10 per cento e tale da alterare significativamente XIV, parte I, lettera E (es. dati dell’amministrazione
l’originario equilibrio contrattuale (…) l’appaltatore aggiudicatrice, descrizione dell’appalto, importo
o il soggetto aggregatore hanno facoltà di della modifica del prezzo ecc.) ed è pubblicato
richiedere, con decorrenza dalla data dell’istanza conformemente all’articolo 72 per i settori ordinari
presentata ai sensi del presente comma, una e all’articolo 130 per i settori speciali.
riconduzione ad equità o una revisione del prezzo
medesimo. (…). Per i contratti di importo inferiore alla soglia di
cui all’articolo 35, la pubblicità avviene in ambito
Quanto al secondo aspetto, l’articolo 106, comma nazionale.
1, Lett. c) si occupa invece delle cosiddette
“varianti”.
In questi casi la modifica del contratto in corso 3. Considerazioni sull’articolo 106 e
di efficacia può avvenire laddove la necessità giurisprudenza di riferimento
di modifica derivi da circostanze impreviste e
imprevedibili per l’amministrazione aggiudicatrice Come anticipato, una delle modalità attraverso cui
(sopravvenienza di nuove disposizioni legislative è possibile procedere alla modifica di un contratto
o regolamentari o provvedimenti di autorità od in corso di esecuzione è la previsione all’interno del
enti preposti alla tutela di interessi rilevanti) e, contratto di una clausola di revisione del prezzo.
al tempo stesso, la modifica non alteri la natura
generale del contratto. Prima dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei
Contratti pubblici, tutti i contratti ad esecuzione
Residuano infine altri casi in cui il contratto periodica o continuativa relativi a servizi o forniture
può essere modificato in corso di efficacia, e in dovevano recare una clausola di revisione periodica
particolare, a mente del comma 2, articolo 106, i del prezzo, laddove non prevista, si riteneva infatti
contratti possono parimenti essere modificati oltre inserita di diritto.
a quanto previsto al comma 1, senza necessità di
una nuova procedura a norma del presente codice, Lo scopo di tale inserimento automatico era quello
se il valore della modifica è al di sotto di entrambi di evitare che l’appaltatore, a seguito dell’aumento
i seguenti valori: dei prezzi al consumo non fosse più in grado di
• le soglie fissate all’articolo 35; offrire una prestazione “a regola d’arte”.
• il 10% del valore iniziale del contratto
per i contratti di servizi e forniture sia nei settori La ratio della revisione dei prezzi è quindi duplice,
ordinari che speciali ovvero il 15 % del valore da un lato, salvaguardare l’interesse pubblico a
iniziale del contratto per i contratti di lavori sia nei che le prestazioni di beni e servizi alle Pubbliche
settori ordinari che speciali. Amministrazioni non siano esposte al rischio di
una diminuzione qualitativa nel corso del tempo;
I sopra menzionati limiti quantitativi valgono quindi, in particolare il rischio connesso all’eccessiva
in via residuale, per i casi diversi dalla modifica onerosità sopravvenuta delle prestazioni stesse,
a seguito di specifica clausola contenuta nella lex determinato dall’aumento dei costi gravanti
specialis e di modifica a seguito di circostanze sull’esecutore privato, per cui con la revisione
impreviste e imprevedibili per l’amministrazione, in del corrispettivo si assicura il mantenimento della
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