Page 8 - MediAppalti, Anno X - N. 5

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È stata inoltre prevista la predisposizione di Lo scopo del presente contributo è quello di
apposite stanze di isolamento, che necessitano evidenziare i rimedi appositamente previsti
una sanificazione almeno una volta al giorno. dal legislatore in via transitoria (con il DL
Per non parlare dell’utilizzazione di attrezzature Semplificazioni) per i contratti di servizi di pulizia
dedicate o monouso per la decontaminazione e lavanderia in ambito ospedaliero e di offrire al
ambientale, ovvero, per le attrezzature lettore una panoramica generale sui casi in cui il
riutilizzabili, la loro decontaminazione dopo l’uso Codice dei Contratti pubblici consente la modifica
con specifici disinfettanti, nonché l’utilizzo di del contratto in corso di esecuzione dal punto di
dispositivi di protezione individuale per i lavoratori vista oggettivo (il presente contributo non tratterà
e la formazione di chi è addetto alla sanificazione. la modifica soggettiva dell’appaltatore).
È evidente che quanto sopra evidenziato (a mero
titolo esemplificativo) implica (ed ha certamente
implicato nei mesi scorsi) un inevitabile aumento 1. L’articolo 4-bis DL semplificazioni
dei costi in capo all’impresa che si è aggiudicata (Legge 120/2020 recante
o sta eseguendo un contratto di servizi di pulizia o “Conversione in legge, con
in lavanderia all’interno di realtà ospedaliere. modificazioni, del decreto-legge 16
luglio 2020, n. 76, recante misure
Gli esecutori (o aggiudicatari) di tali servizi si sono urgenti per la semplificazione e
infatti ritrovati a dover prevedere delle prestazioni l’innovazione digitale” pubblicata
ulteriori non previste dalla documentazione di in Gazzetta Ufficiale n. 228 del
gara, ovvero a dover aumentare il numero di ore 14 settembre 2020): ambito di
di pulizia, o incrementare il personale disponibile, applicabilità
nonché a dover predisporre per ogni lavoratore
idonei dispositivi di protezione individuali (quali Come anticipato, l’articolo 4-bis introdotto
mascherine, camici, guanti ecc.). dal Senato in sede di conversione, introduce
alcune norme transitorie per l’ipotesi in cui
Ma cosa succede quando le modalità di pulizia l’adeguamento alle misure di contenimento e
indicate in un capitolato contrasto dell’emergenza
di gara di due/tre anni epidemiologica da
fa, non sono più idonee La gestione dell’emergenza COVID-19 abbia comportato
a garantire un’idonea sanitaria ha inciso o comporti un incremento
sanificazione degli della spesa prevista per i
ambienti? L’appaltatore direttamente su determinati contratti pubblici relativi
è comunque tenuto a contratti di servizi, come la all’erogazione di servizi
garantire l’esecuzione di pulizia e la lavanderia negli di pulizia o di lavanderia
nuove prestazioni a fronte ospedali, determinando un in ambito sanitario o
di esigenze sopravvenute? aumento dei costi in capo ospedaliero.
È possibile modificare un all’appaltatore Lo scopo della disposizione
contratto già aggiudicato è quello di evitare, da
o in corso di esecuzione un lato, che gli operatori
integrando l’oggetto economici si trovino
contrattuale con ulteriori prestazioni, non previste costretti ad adempiere ad obblighi non previsti
originariamente, ma che si rendono indispensabili nel contratto stipulato, ovvero non contemplati
a garantire un servizio idoneo a tutelare il diritto nella legge di gara in relazione alla quale hanno
alla salute anche di chi lavora? presentato offerta; dall’altro lato a tutela della
Stazione Appaltante che non aveva ipotizzato un
Come è noto, in linea generale, nel settore impegno di spesa superiore a quello posto a base
degli appalti pubblici vige il principio di di gara.
immodificabilità dell’offerta; pertanto, una volta Secondo l’articolo 4 – bis rubricato “Ulteriori misure
giunti all’aggiudicazione, non è possibile apportare in materia di contratti pubblici”,
delle modifiche che possano incidere in maniera
sostanziale sull’oggetto del contratto. 1. In considerazione dell’incremento dei costi
derivanti dall’adeguamento alle misure di

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