Page 38 - MediAppalti, Anno XIV - N. 4
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               Gli articoli che regolano gli obiettivi sociali negli   1.  pari opportunità generazionali, di genere
               appalti sono l’art. 11, 57, 61, 106.                 e di inclusione lavorativa per le persone
                                                                    con disabilità o svantaggiate.
               L’art. 57, comma 1, rappresenta, come indicato     2.  Stabilità  occupazionale  del  personale
               con parere del MIT - Servizio Supporto Giuridico     impiegato.
               Codice n. 2083 del 27/06/2023<<l’approdo di        3.  Applicazione  dei  contratti  collettivi
               plurimi interventi normativi e dubbi interpretativi   nazionali e territoriali di settore.
               sorti in sede applicativa del vigente art. 50 del   4.  Tutele  economiche  e  normative  per
               decreto legislativo n. 50/2016, esplicati, prima     i  lavoratori  in  subappalto  rispetto  ai
               nel  parere  del  Consiglio  di  Stato  n.  2703  del   dipendenti  dell’appaltatore  e  contro  il
               21  novembre  2018,  reso  all’Adunanza  della       lavoro irregolare.
               Commissione  speciale  del  26  ottobre  2018,     5.  Sostenibilità ambientale: le stazioni
               richiesto  dall’ANAC,  e  poi,  nelle  stesse  Linee   appaltanti  e  gli  enti  concedenti
               Guida  dell’ANAC  n.  13,  recanti  «La  disciplina   contribuiscono   al    conseguimento
               delle clausole sociali», approvate dal Consiglio     degli obiettivi ambientali attraverso
               dell’Autorità  con  delibera  n.  114  del  13       l’inserimento,  nella  documentazione
               febbraio 2019. La norma in esame, pertanto,          progettuale  e  di  gara,  delle  specifiche
               in  conformità  alla  direttiva  della  delega  e    tecniche  e  delle  clausole  contrattuali
               ai  pregressi  interventi  legislativi  in  materia   contenute   nei   criteri  ambientali
               prevede “l’obbligo” per le stazioni appaltanti di    minimi.  Questi  criteri  sono  tenuti  in
               inserire nei bandi di gara, avvisi e inviti, tutte   considerazione anche ai fini della stesura
               le specifiche “clausole sociali” volte a tutelare    dei documenti di gara per l’applicazione
               la stabilità occupazionale, la parità di genere,     del  criterio  dell’offerta  economicamente
               le  pari  opportunità  generazionali,  l’inclusione   più vantaggiosa.
               lavorativa>>.
                                                               Quanto sopra era già stato delineato con la legge
                                                               29  luglio  2021  (c.d.  decreto  Semplificazioni-
                                                               bis),  contenente  disposizioni  volte  a  favorire
                                                               le pari opportunità di genere e generazionali,
                L’art. 57, comma 1, del d.lgs. 36/2023         nonché l’inclusione lavorativa delle persone con
                  stabilisce che i bandi di gara, gli          disabilità  in  relazione  alle  procedure  relative
                 avvisi e gli inviti devono contenere          alla stipulazione di contratti pubblici finanziati,
                    specifiche clausole sociali da             in tutto o in parte, con le risorse previste dal
                intendersi come requisiti necessari            Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)
                                                               e  dal  Piano  nazionale  per gli  investimenti
                  dell’offerta al fine di realizzare le        complementari (PNC).
                 finalità indicate a garanzia e tutela
                    del lavoratore. Le disposizioni            L’art.   47   del   Decreto   Semplificazioni-
                     introducono il criterio della             bis  descrive,  infatti,  misure,  obblighi  e
                  specificità delle clausole sociali,          adempimenti, sia per i concorrenti sia per le
                rispetto all’appalto, e dell’essere un         stazioni appaltanti, in particolare riguardo:
                  requisito necessario dell’offerta.
                                                                  1.  al  rapporto  sulla  situazione  del
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                                                                    decreto  legislativo  11  aprile  2006,  n.
                                                                    198; relazione di genere sulla situazione
               L’articolo  57   del   Decreto    Legislativo        del  personale  maschile  e  femminile;
               36/2023  promuove  l’inclusione  sociale  e  la      dichiarazione di regolarità sul diritto al
               sostenibilità ambientale negli appalti diversi       lavoro  delle  persone  con  disabilità  (art.
               da quelli aventi natura intellettuale, al fine di    47, commi 2, 3 e 3bis);
               garantire:                                         2.  alle clausole contrattuali premiali (art.

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