Page 29 - MediAppalti, Anno XII - N. 8

Il Punto Mediappalti

quindi considerato, oggi più che mai, strumento Puntando decisamente sulla seconda opzione,
assai utile e di generale applicazione; in tal l’Anac ha avuto modo di osservare, nel caso della
senso l’aggiornamento delle FAQ dello scorso 12 necessità di selezionare operatori economici ai
settembre 2022 e, da ultimo, quali affidare la redazione
la nota n. 2475/22, resa a della progettazione definitiva
margine di una questione Accordi Quadro per ed esecutiva, che a base
riguardante la Regione Sicilia, l’acquisizione delle della gara per l’Accordo
confermano tale lettura. progettazioni Quadro andava posta una
Alcune questioni, peraltro, identificazione delle opere da
tuttora generano interrogativi progettare almeno a livello
ed aprono problemi applicativi. di Documento Preliminare alla Progettazione
(DPP) o di progetto di Fattibilià tecnico economica
Sull’utilizzo degli Accordi Quadro nel campo delle (PFTE), necessaria per individuare esattamente
progettazioni, in passato espressamente escluso, è la categoria e le classi dei lavori che devono
sorto, in alcuni casi, dibattito. essere affidati e, conseguentemente, per fissare
correttamente i corrispondenti requisiti di
A testimonianza di ciò l’Anac, partecipazione, evitando di
nell’ambito delle citate FAQ restringere ingiustificatamente
(n.9), ha inteso affermare La definizione delle il numero dei possibili
testualmente che l’Accordo prestazioni a base partecipanti (cfr. Delibera
Quadro è da ritenersi dell’accordo quadro 483/2018). Tale orientamento
ammissibile anche per la risulta confermato in ulteriori
progettazione e per gli altri più recenti delibere (n. 162
servizi di natura intellettuale, fermo restando del 30 marzo 2022; n. 184 del 5 Aprile 2022) che
che le prestazioni oggetto di tali servizi devono escludono la possibilità di configurare l’attivazione
essere riconducibili ad elementi standardizzabili di un accordo quadro alla stregua della costituzione
e ripetibili, per i quali le stazioni appaltanti non di un elenco di operatori di fiducia cui ricorrere,
possono predeterminare con certezza il se, quando all’occorrenza, applicando condizioni economiche
e quantum delle prestazioni. È il caso - riporta predefinite.
espressamente l’Autorità - della progettazione
di interventi tipologici da utilizzare nella La precisazione resa in ordine ad un Accordo
manutenzione ordinaria e/o nella realizzazione di quadro per le progettazioni peraltro vale in termini
nuove opere standardizzabili. generali.

Ulteriore precisazione sul tema riguarda Ulteriore questione del tutto specifica agli Accordi
l’affermazione, proveniente anch’essa dall’Autorità, Quadro riguarda il tema delle garanzie.
secondo la quale l’aggiudicazione deve avvenire Come in ogni gara d’appalto, afferma l’ANAC nelle
nel rispetto della disciplina sulla progettazione, sue FAQ, l’OE è obbligato a presentare una Cauzione
anche in caso di ricorso allo strumento dell’accordo provvisoria pari al 2% dell’importo complessivo
quadro. dell’accordo quadro … nonché
la cauzione definitiva ….
Ulteriore questione riguarda Il problema delle da presentarsi alla data
il grado di definizione delle garanzie ... della sottoscrizione dell’AQ,
prestazioni da porre a base di calcolata con riferimento
esso; il tema è se è possibile all’importo massimo previsto
gestire un accordo quadro nel medesimo accordo anziché
solo indicando in modo del tutto generico ciò che a quello/i dei contratti applicativi dovendo tale
ci si riserva di affidare con i successivi contratti garanzia permanere sino alla fine delle prestazioni
attuativi, ad esempio una mera lista di interventi, o affidate in esecuzione.
se tali prestazioni debbano essere in qualche modo
specificate, anche per consentire agli operatori Senonchè, specie nel caso di Accordi Quadro
economici una più consapevole assunzione dei con più operatori, la prestazione di garanzie
rispettivi impegni. commisurate all’intero importo dell’accordo stesso

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