Page 9 - MediAppalti, Anno XII - N. 4

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soggetti finalizzata all’attuazione generalizzata del qualificazione dovrà condurre ad una riduzione della
sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e frammentazione delle stazioni appaltanti esistenti
delle centrali di committenza. e, nello stesso tempo, garantire la qualità delle
stesse, favorire l’accorpamento della domanda di
In tale Protocollo si evidenzia come il DPCM di beni, servizi e lavori pubblici attraverso l’utilizzo
cui all’art. 38, comma 2, del Codice, atteso da di forme di aggregazione e la selezione di stazioni
anni, non sia stato adottato a causa del mancato appaltanti qualificate. Il sistema dovrà infatti
raggiungimento della necessaria intesa in sede di consentire di individuare le stazioni appaltanti,
Conferenza unificata. Ciò nonostante, con il citato in possesso dei requisiti stabiliti dal Codice, <<in
D.L. n. 77/2021 si è proceduto comunque sulla grado di gestire direttamente, secondo criteri di
strada verso la riduzione e professionalizzazione qualità, efficienza e professionalizzazione, e nel
delle stazioni appaltanti delineata dal Codice e rispetto dei principi di economicità, efficacia ed
ribadita dal PNRR. efficienza dell’azione amministrativa, l’insieme
delle attività che caratterizzano l’acquisizione di un
È necessario tuttavia estendere il sistema di bene, di un servizio o di un lavoro, in relazione
qualificazione all’intero settore degli appalti all’attività di programmazione e progettazione,
pubblici e non solo a quelli gestione e controllo della fase
finanziati con le risorse del La Presidenza del Consiglio di affidamento, nonché della
PNRR, proprio allo scopo fase di gestione e controllo di
<<di arginare l’eccessiva dei Ministri e l’ANAC hanno esecuzione, collaudo e messa
frammentazione, nonché stipulato un Protocollo in opera>>.
i deficit organizzativi e d’intesa che traccia un
di professionalità che percorso di collaborazione Il Protocollo d’intesa delinea
caratterizzano il panorama volto a completare il quindi i tratti fondamentali
delle stazioni appaltanti, sistema di qualificazione che dovrà avere il sistema
attraverso la qualificazione delle stazioni appaltanti e di qualificazione, sulla
e centralizzazione dei a contribuire fattivamente scorta, in realtà, di quanto
soggetti aggiudicatori nei già previsto dall’art. 38
diversi settori, nell’ottica di all’incremento di efficienza del Codice. In particolare,
assicurarne l’adeguatezza, ed economicità del sistema la qualificazione avrà ad
la capacità e la competenza di procurement pubblico. oggetto il complesso delle
in relazione a ciascuna attività che caratterizzano
procedura da svolgere>>. il processo di acquisizione
di un bene, servizio o lavoro e può riguardare
Nel Protocollo d’intesa si rammenta inoltre che è uno o entrambi i seguenti ambiti: capacità di
all’esame del Parlamento il disegno di legge delega progettazione delle gare e di affidamento e
in materia di appalti pubblici, che contiene, tra capacità di verifica sull’esecuzione e controllo
gli obiettivi della delega, quello di <<ridefinire e dell’intera procedura.
rafforzare la disciplina in materia di qualificazione
delle stazioni appaltanti, con una loro riduzione Il sistema di qualificazione si baserà sul possesso
numerica, anche tramite l’introduzione di incentivi di una serie di requisiti, qualitativi e quantitativi,
all’utilizzo delle centrali di committenza e delle di base e premianti, che il Protocollo d’intesa
stazioni appaltanti ausiliarie per l’espletamento tratteggia ma che vengono meglio declinati nelle
delle gare pubbliche, e potenziare la qualificazione Linee guida che l’ANAC ha elaborato e posto in
e la specializzazione del personale operante nelle consultazione in esecuzione degli impegni sanciti
stazioni appaltanti>>. dal Protocollo medesimo.
Entro il 30 settembre 2022, il processo di
Scopo del Protocollo d’intesa è quello di porre in individuazione delle amministrazioni in possesso
essere una fattiva collaborazione tra Governo e dei requisiti per l’iscrizione nell’elenco delle stazioni
ANAC volta ad avviare un sistema di qualificazione appaltanti qualificate dovrebbe essere completato
rispondente ai criteri dell’art. 38 del Codice in e il sistema di qualificazione dovrebbe così entrare
attesa che venga emanata la legge delega e il a regime al momento dell’entrata in vigore della
relativo decreto legislativo. Il nuovo sistema di riforma del Codice dei contratti.

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