Page 8 - MediAppalti, Anno XII - N. 4

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2. Gli obiettivi del Piano Nazionale di da apportare al Codice dei contratti pubblici e da
Ripresa e Resilienza (PNRR) attuarsi nel secondo trimestre 2023, al fine di: a)
ridurre la frammentazione delle stazioni appaltanti;
Con il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza b) realizzare una piattaforma telematica che sia
(PNRR) elaborato dall’Italia, definitivamente requisito di base per partecipare alla valutazione
approvato con la decisione di esecuzione del nazionale della procurement capacity; c) conferire
Consiglio dell’Unione il 13 luglio 2021, l’obiettivo all’ANAC il potere di riesaminare la qualificazione
di dare concreta realizzazione delle stazioni appaltanti.
al sistema di qualificazione
delle stazioni appaltanti ha Il PNRR prevede, alla Infine, la riforma avrà
acquistato nuovo vigore. Missione M1C1 – Asse 4 – quale obiettivo ulteriore
Riforma 1.10, tra gli obiettivi la semplificazione e

La Missione 1 del PNRR si qualificanti della riforma digitalizzazione delle
pone infatti l’obiettivo di del quadro legislativo in procedure delle centrali
dare un impulso decisivo al materia di appalti pubblici, committenza e l’attuazione
rilancio della competitività il completamento del della piena interoperabilità
e della produttività del e interconnettività tra le
Sistema Paese. Tale Missione sistema di qualificazione amministrazioni entro la fine
è stata declinata in molteplici delle stazioni appaltanti, del 2023.
componenti e, in particolare, con conseguente
per quanto qui ci interessa, riduzione del numero Il PNRR quindi prevede, tra
in quella denominata M1C1 - delle stesse e incremento gli obiettivi qualificanti della
digitalizzazione, innovazione della loro qualità, riforma del quadro legislativo
e sicurezza nella Pubblica professionalizzazione in materia di appalti pubblici,
Amministrazione, a sua volta e capacità di acquisto, proprio il completamento del
suddivisa in Assi. sistema di qualificazione delle
attraverso piattaforme stazioni appaltanti, in piena
L’asse 4 della componente telematiche. attuazione (finalmente!) del
M1C1 del PNRR, denominata citato art. 38 del Codice.
“Contratti pubblici e tempi
di pagamento della PA”, contempla misure volte
a riformare alcuni aspetti chiave delle norme in 3. Il Protocollo d’intesa tra la Presidenza
materia di appalti pubblici e a ridurre i tempi di del Consiglio dei Ministri e l’ANAC
pagamento delle PA ad ogni livello di governo.
<<Obiettivo principale della riforma - si legge Un secondo passo fondamentale si è avuto con
nell’Allegato alla decisione di esecuzione del il D.L. 31 maggio 2021, n. 77, il c.d. Decreto
Consiglio - è snellire la disciplina dei contratti semplificazioni PNRR, che contiene un primo
pubblici, accrescere la certezza del diritto per intervento di riduzione delle stazioni appaltanti,
le imprese e velocizzare l’iter di affidamento nella parte in cui prevede che, nelle more di una
mantenendo le garanzie procedurali di trasparenza disciplina diretta ad assicurare la riduzione, il
e parità di trattamento>>. rafforzamento e la qualificazione delle stazioni
appaltanti, per le procedure afferenti alle opere
Nell’ambito del citato Asse 4, è delineata la PNRR e PNC, i Comuni non capoluogo di provincia
Riforma 1.10 – Riforma delle norme in materia procedano all’acquisizione di forniture, servizi e
di appalti pubblici e concessioni. La realizzazione lavori, oltre che tramite le centrali di committenza,
di tale riforma si svolge in più fasi. La prima anche attraverso le unioni di comuni, le province,
fase si è compiuta con l’adozione dei diversi le città metropolitane e i comuni capoluogo di
“decreti semplificazioni”, e con l’avvio di percorsi provincia.
professionalizzanti per i RUP. Nell’ambito di questa
prima fase è stato previsto il completamento Il 17 dicembre 2021 è stato poi stipulato un
dell’esercizio di qualificazione delle stazioni Protocollo di intesa tra Presidenza del Consiglio
appaltanti da parte dell’ANAC. Seguirà poi una dei Ministri e Autorità Nazionale Anticorruzione
seconda fase, consistente in una serie di modifiche che mette in campo una collaborazione tra i due

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