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Il PNRR e l’ANAC tracciano la strada verso
la qualificazione delle stazioni appaltanti
di Alessandra Verde
IN
EVIDENZA
1. Inquadramento generale di stabilità delle attività e il relativo ambito
territoriale, nonché le modalità attuative del
La qualificazione delle stazioni appaltanti è uno sistema delle attestazioni di qualificazione e di
degli obiettivi innovativi che il “nuovo” Codice dei eventuale aggiornamento e revoca e, infine, la
contratti pubblici – che tanto nuovo ormai non è data a decorrere dalla quale sarebbe entrato in
più – si è prefisso. L’art. 38 del D. Lgs. n. 50/2016 vigore il nuovo sistema di qualificazione.
prevede infatti che <<è istituito presso l’ANAC, che
ne assicura la pubblicità, un apposito elenco delle Scopo dichiarato di tale ambizioso obiettivo era ed
stazioni appaltanti qualificate di cui fanno parte è la riduzione del numero delle stazioni appaltanti
anche le centrali di committenza. La qualificazione e l’aumento della loro professionalizzazione e
è conseguita in rapporto ai bacini territoriali, alla conseguente capacità d’acquisto (procurement
tipologia e complessità del contratto e per fasce capacity). Tali due finalità hanno l’indubbio
d’importo>>. vantaggio di accorpare la
domanda pubblica e, di
In realtà, attualmente sono L’art. 38 del Codice dei conseguenza, consentire
da considerarsi qualificate contratti introduce il di spuntare prezzi migliori
solo le stazioni appaltanti sistema di qualificazione in sede di gara a fronte di
inserite, per espressa delle stazioni appaltanti, fabbisogni più elevati. Inoltre,
previsione di legge, di diritto volto a selezionare le la professionalizzazione
nell’elenco: il Ministero delle delle stazioni appaltanti
infrastrutture e dei trasporti, migliori sotto il profilo si traduce in gare svolte
i Provveditorati interregionali della professionalità, in maniera più corretta e
per le opere pubbliche, stabilità, efficienza e celere, con riduzione del
CONSIP, INVITALIA, Difesa capacità di acquisto così possibile contenzioso e
servizi Spa, l’Agenzia da accentrare su di esse la conseguenti vantaggi anche
del demanio, i soggetti domanda di beni e servizi per gli operatori economici,
aggregatori regionali e, dal pubblici e ridurre il numero che si troverebbero a
1° gennaio 2020, la società delle stazioni appaltanti dover partecipare ad un
Sport e salute Spa. numero inferiore di gare,
Il Codice prevedeva che che gestiscono gare con risparmio di tempo e di
dovesse essere adottato complesse. Tale sistema di risorse.
(teoricamente entro novanta qualificazione tuttavia non
giorni dall’entrata in vigore ha trovato ancora piena Fatta questa premessa, sono
del medesimo, in pratica attuazione. passati sei anni dall’entrata
non ancora emanato) un in vigore del Codice dei
DPCM che definisse i requisiti contratti pubblici e il sistema
tecnico-organizzativi per di qualificazione non ha
l’iscrizione all’elenco, in applicazione dei criteri di ancora trovato piena realizzazione. Tuttavia,
qualità, efficienza e professionalizzazione, nell’ultimo anno sono stati fatti importanti passi
tra cui, per le centrali di committenza, il carattere avanti. Vediamo quali.
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