Page 43 - MediAppalti, Anno XIII - N. 3

Il Punto Mediappalti

transfrontaliero certo, segue le procedure dall’articolo 57 a tenore del quale bandi, avvisi ed
ordinarie, cioè quelle previste per gli affidamenti inviti devono contenere specifiche clausole sociali,
comunitari. con cui sono richieste, come requisiti necessari
dell’offerta, misure orientate tra l’altro a garantire:
La prescrizione tiene conto sia dei riferiti indirizzi 1) le pari opportunità generazionali, di genere e
giurisprudenziali sia di quanto da ultimo indicato d’inclusione lavorativa per le persone con disabilità
nella lettera della Commissione europea del 6 o svantaggiate; 2) la stabilità occupazionale del
aprile 2022, di messa in mora dell’Italia, la quale, personale impiegato; 3) l’applicazione dei contratti
al punto 2.3., occupandosi della citata disciplina collettivi nazionali e territoriali di settore stipulati
emergenziale, ha ritenuto detta disciplina violativa dalle associazioni datoriali e dei prestatori di
dei principi europei di trasparenza, parità di lavoro comparativamente più rappresentative sul
trattamento e non discriminazione, laddove piano nazionale, nonché le tutele economiche e
non obbliga la stazione appaltante a valutare se normative per i lavoratori in subappalto rispetto
l’appalto presenti un interesse transfrontaliero ai dipendenti dell’appaltatore e contro il lavoro
certo. irregolare.

In questo senso, la disciplina L’accertamento L’obbligo riguarda espressamente
dettata dal nuovo codice, gli appalti e concessioni e
che sottopone tout court alle dell’eventuale l’osservanza delle relative regole
procedure ordinarie proprie dei interesse deve tener conto della tipologia
contratti di importo comunitario transfrontaliero di intervento mentre l’operatore
gli affidamenti di interesse compete alla economico deve indicare
transfrontaliero, mira a liberare le stazione appaltante nell’offerta le modalità con cui
stazioni appaltanti dal complesso intende adempiere ai predetti
compito di individuare, volta impegni (articolo 102).
per volta, quale possa essere la
disciplina adeguata a tale casistica. Per favorire la partecipazione delle micro, piccole
e medie imprese, anche di prossimità, l’articolo 58
Coerentemente dispone l’articolo 54 comma 1, del prevede, inoltre, che gli appalti siano suddivisi in
codice secondo il quale all’esclusione automatica lotti funzionali, prestazionali o quantitativi.
delle offerte anomale trova applicazione solo
laddove il contratto non presenti un interesse Il “lotto quantitativo”, che costituisce la novità recata
transfrontaliero certo. dal codice è definito nell’allegato I.1 come quello
potenzialmente oggetto di appalto o concessione
L’accertamento di detto interesse, che dovrà essere funzionalmente autonomo da aggiudicare anche
necessariamente preventivo rispetto all’avvio della con separata e autonoma procedura, definito
singola procedura, riguarda ciascuna stazione su base meramente quantitativa, in conformità
appaltante chiamata a valutarlo sia in rapporto alle varie categorie e specializzazioni presenti
all’ampiezza della prevista partecipazione, sia in o in conformità alle diverse fasi successive del
funzione dei precedenti registrati nel contesto, per progetto, aggiunge una modifica dell’ultima ora,
importi e tipologie di affidamenti analoghi. adeguato alla capacità economico-finanziaria
delle medie e piccole imprese.

5. Conclusioni Trattasi, come si vede, di un complesso di
previsioni di forte contenuto innovativo, che
Le riferite previsioni, beninteso, non esauriscono giustificano da un lato il fatto di aver rimesso
l’ambito degli adempimenti di più marcato mano, per l’ennesima volta, ad un quadro di regole
contenuto innovativo, specie per quel che riguarda che da anni non conosce tregua; dall’altro il rischio
le procedure di affidamento, da osservarsi dalle di interferenza con l’attuazione dei programmi
stazioni appaltante anche negli appalti sottosoglia, di spesa finanziati con fondi PNRR, PNC e Fondi
in virtù di previsioni di portata generale. strutturali; ciò nonostante la norma di salvaguardia
fissata dall’articolo 225, al comma 8, che consente
Tra queste si vuole qui ricordare l’obbligo, previsto di operare in continuità per tali progetti.

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