Page 31 - MediAppalti, Anno XIV - N. 1

Il Punto Mediappalti

sostenute per la predisposizione della Rispetto al D.Lgs. n. 50/2016, dunque, non sono
proposta, comprensivo anche dei diritti sulle più richieste a corredo della proposta la garanzia
opere dell’ingegno), provvisoria e le dichiarazioni sul possesso dei
• la specificazione delle caratteristiche del requisiti del concessionario (che serviranno solo
servizio e della gestione. nella successiva fase di gara). Inoltre, tra le novità
di maggior portata pratica introdotte dal D.Lgs. n.
Nel caso del contratto di disponibilità, il 36/2023, vale la pena segnalare quella disposta al
progetto di fattibilità può intendersi sostituito comma 4 dell’articolo 193, a mente della quale la
dal capitolato (prestazionale) recante tutte le configurazione giuridica del soggetto proponente
caratteristiche dell’opera ed i contenuti specificati può essere modificata e integrata sino alla data di
nel già richiamato comma 9 dell’art. 197 D. Lgs. scadenza della presentazione delle offerte.
n. 36/2023.

La “bozza di convenzione”, in cui viene
disciplinato il rapporto contrattuale tra il Come nella previgente disciplina è
concedente ed il concessionario per tutta la durata
della concessione, rappresenta il nucleo centrale di previsto che l’operatore privato possa
tutte le relazioni contrattuali relative al progetto: è presentare una proposta di propria
il documento che consente di delineare i contenuti iniziativa ai sensi dell’art. 193 D.Lgs.
e le modalità delle reciproche obbligazioni, anche 36/2023 anche per l’affidamento di
finanziarie, delle parti del rapporto concessorio. un contratto di disponibilità

La “bozza di convenzione” alias “di contratto”,
oltre ad avere il contenuto tratteggiato nell’art.
197, servirà a delineare con maggior chiarezza il
contenuto essenziale del Capitolato prestazionale
(quindi le caratteristiche tecniche e funzionali 4. Conclusioni
che deve assicurare l’opera costruita, nonché
le modalità per determinare la riduzione del La possibilità di unificare in un’unica procedura di
canone di disponibilità, se l’opera dimostri, in affidamento le diverse attività di progettazione,
sede di collaudo, di non rispondere pienamente realizzazione/costruzione e manutenzione
al capitolato prestazionale, i parametri gestionali, dell’opera, avendo un unico interlocutore,
oltre a rappresentare i meccanismi di applicazione porta per la parte pubblica ad un evidente
delle penali, le ipotesi di risoluzione, l’assunzione semplificazione delle procedure (e riduzione degli
dei rischi tc). oneri connessi) oltre che una riduzione dei tempi e
dei rischi di potenziali contenziosi. In particolare,
Il “piano economico finanziario” asseverato l’allocazione della gran parte dei rischi a carico
è correlato al progetto di fattibilità (ovvero al del privato e la possibilità – per l’amministrazione
capitolato prestazionale) ed allegato alla bozza - di non dover reperire fin dall’inizio le risorse
di convenzione/contratto, a dimostrazione finanziarie necessarie, cui si aggiunge una
dell’equilibrio economico e finanziario struttura contrattuale “aperta” a considerare ed
dell’investimento, da coordinare[nel caso del esplicitare le esigenze specifiche della pubblica
contratto di disponibilità]con la verifica della amministrazione, risultano elementi vantaggiosi
congruità del canone di disponibilità previsto per per la parte concedente.
l’affidatario e con l’obbligo manutentivo dell’opera
per la durata del rapporto (e comprensivo delle Di contro l’operatore privato a fronte del suo
spese sostenute per la predisposizione della investimento e (dell’utilizzo) del suo know how
proposta e dei diritti sulle opere dell’ingegno di cui per la realizzazione e la messa a disposizione di
all’art. 2578 c.c.). un’opera che per sua vocazione non risulterebbe
idonea (da sola) a generare i ricavi necessari
La specificazione delle “caratteristiche del per assicurare il rientro dell’operazione, gode del
servizio” offerto all’utenza e della gestione beneficio di vedersi garantire dall’amministrazione
dell’opera [nel caso del contratto di disponibilità] un canone predeterminato nel tempo, ferma
risulterebbe già inserita nel capitolato prestazionale la messa a disposizione dell’opera con le
con indicazione dei “parametri gestionali”. caratteristiche funzionali prestabilite.

31