Page 30 - MediAppalti, Anno XIV - N. 1

Mediappalti Il Punto

Rispetto alla precedente disciplina, dunque, non 3. PPP ad iniziativa privata: la proposta
troviamo, nel capitolo dedicato al contratto di spontanea anche per il contratto di
disponibilità, un riferimento mirato alla procedura disponibilità
di gara, ma un dettagliato riferimento ai contenuti
ed all’oggetto del contratto, ovviamente da Tra le disposizioni della Parte V “Altre disposizioni
coordinarsi con il contenuto del capitolato in materia di PPP” in tema di procedura l’art. 198
prestazionale. del D.Lgs. n. 36/2023 precisa al comma 1 che
«Le proposte di cui all’articolo 193, comma 1,
Nel nuovo assetto del D.Lgs. n. 36/2023, la primo periodo, possono riguardare, in alternativa
disciplina generale (di gara) dettata dall’art. alla concessione, tutti i contratti di partenariato
174 è applicabile, infatti, per tutti le fattispecie pubblico privato. ...» ricalcando quanto già era
riconducibili al PPP come chiaramente indicato previsto all’art. 183 del previgente D.Lgs. n.
nel comma 3 del citato articolo: «Il partenariato 50/2016, dedicato alla proposta ad iniziativa
pubblico-privato di tipo contrattuale comprende del privato, il cui comma 16 indicava che «La
le figure della concessione, della locazione proposta di cui al comma 15, primo periodo, può
finanziaria e del contratto di disponibilità, riguardare, in alternativa alla concessione, tutti i
nonché gli altri contratti stipulati dalla pubblica contratti di partenariato pubblico privato»).
amministrazione con operatori economici privati
che abbiano i contenuti di cui al comma 1 e siano La possibilità di presentare una proposta ad
diretti a realizzare interessi meritevoli di tutela. iniziativa del privato, che viene espressamente
L’affidamento e l’esecuzione dei relativi contratti disciplinata dall’art. 193 del D.Lgs. n. 36/2023 per
sono disciplinati dalle disposizioni di cui ai Titoli II, la finanza di progetto, può riguardare, quindi, in
III e IV della Parte II (forse si intendeva della parte alternativa alla concessione, tutti i contratti di PPP,
V - n.d.r.). Le modalità di allocazione del rischio fra cui anche il “contratto di disponibilità”.
operativo, la durata del contratto di partenariato
pubblico-privato, le modalità di determinazione Le indicazioni di cui all’art. 193 del D.Lgs. n. 36/2023
della soglia e i metodi di calcolo del valore stimato possono dunque esser mutuate, ferme restando le
sono disciplinate dagli articoli 177, 178 e 179». differenziazioni desumibili dal combinato disposto
con l’art. 197, per ripercorrere la disciplina relativa
A queste disposizioni bisognerà, quindi, riferirsi alla presentazione di una proposta spontanea per
per organizzare la procedura di gara per affidare l’affidamento di un contratto di disponibilità.
un contratto di disponibilità.
In estrema sintesi, è prevista la possibilità
per gli operatori economici di presentare alle
amministrazioni proposte relative alla realizzazione
Il D.Lgs. 36/2023 si sofferma di una concessione di lavori o di servizi, sia in
(art. 197) sulla definizione e sul relazione a progetti già presenti negli strumenti di
contenuto proprio del contratto programmazione approvati dall’amministrazione,
di disponibilità, rinviando sia per iniziative non presenti nei predetti strumenti
per la procedura di gara alla di programmazione, ma proponendo modalità
diverse di realizzazione.
regolamentazione generale prevista È segnalata, inoltre, la possibilità per l’ente
per tutte le figure di partenariato concedente di sollecitare i privati a farsi promotori
pubblico-privato (art. 174) di iniziative volte a realizzare i progetti compresi
negli strumenti di programmazione (cfr. ultimo
comma dell’art. 193).

Ciascuna proposta dovrà contenere:

• un progetto di fattibilità,
• una bozza di convenzione,
• il piano economico-finanziario asseverato
e la specificazione delle caratteristiche del
servizio e della gestione (il piano economico-
finanziario comprende l’importo delle spese

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