Page 23 - MediAppalti, Anno XIII - N. 2
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Il Punto                                                                             Mediappalti







                 Inoltre  in  coerenza  con    In coerenza con il principio       3. Il  parere del  Consiglio
                 il  principio  della  fiducia,   della fiducia, principio        di Stato  in merito  alla
                 principio introdotto nel nuovo    introdotto nel nuovo           scelta (molto  estensiva)
                 codice,  e  per  preservare    codice, e per preservare          di Anac  di dover rendere
                 la  funzionalità  –  aspetto                                     dichiarazioni in occasione
                 importante  e   più  volte      la funzionalità – aspetto        di ogni singola gara
                 richiamato  dal  Consiglio       importante e più volte
                 di   Stato  -   dell’azione    richiamato dal Consiglio          Il  Consiglio di Stato  con  il
                 amministrativa,  la  percepita    di Stato - dell’azione         parere  n.  667  del  5  marzo
                 minaccia  all’imparzialità  e      amministrativa, la            2019 nella sezione Consultiva
                 indipendenza deve  essere         percepita minaccia             per  gli Atti Normativi  del
                 provata  da   chi   invoca          all’imparzialità e           Consiglio  di Stato, si era
                 il  conflitto  sulla  base  di   indipendenza deve essere        espresso  sullo schema  di
                 presupposti   specifici   e     provata da chi invoca il         Linee guida aventi ad oggetto
                 documentati  e  deve  riferirsi                                  “Individuazione e gestione
                 a  interessi  effettivi,  la  cui   conflitto sulla base di      dei conflitti di interesse nelle
                 soddisfazione sia conseguibile   presupposti specifici e         procedure   di   affidamento
                 solo   subordinando    un             documentati.               di  contratti  pubblici”,   in
                 interesse  all’altro.  Anche                                     attuazione  dell’art.  213,  c.
                 quest’ultimo  aspetto  è  di                                     2,  del  decreto  legislativo  18
                 nuova  introduzione  ed  è  a  vantaggio  del non   aprile 2016, n. 50, esprimendo, tra l’altro, di non
                 aggravamento dell’azione amministrativa.       condividere  “la  scelta  dell’Autorità  di chiedere  al
                                                                personale  di rendere  la  dichiarazione  sostitutiva
                 Le  stazioni appaltanti,  come  previsto  dall’art.   sul  conflitto  di  interesse  oltre  che  all’atto
                 42,  adottano  misure  adeguate  per  individuare,   dell’assegnazione  all’ufficio  in  occasione  di  ogni
                 prevenire e risolvere in modo efficace ogni ipotesi   singola  gara”.  Per  il  Consiglio  di Stato, se  Anac
                 di   conflitto   di   interesse                                  considerava    l’opportunità
                 nello  svolgimento   delle                                       della  presentazione di una
                 procedure  di aggiudicazione   Per il Consiglio di Stato con     dichiarazione    sostitutiva
                 ed  esecuzione degli appalti   il parere  n. 667 del 5 marzo     attestante  l’inesistenza di
                 e delle concessioni e vigilano   2019, in merito alle Linee      conflitti  in  atto  o  potenziali
                 affinché   gli   adempimenti                                     (nel  senso  specificato  più
                 relativi alla comunicazione ed   Guida n. 15, il medesimo        volte) per ciascuna procedura,
                 astensione siano rispettati.    si era espresso indicando        tale  interpretazione,  molto
                                                   che la dichiarazione           estensiva,   avrebbe  come

                 Inoltre,  in  coerenza  con    originaria può intendersi         effetto    autodichiarazioni
                 il  principio  della  fiducia,   confermata (in occasione        rese  anche  da:  “membri
                 principio introdotto nel nuovo   dell’espletamento delle         degli  organi  politici  laddove
                 codice,  e  per  preservare      singole procedure ad            adottino  atti di gestione,  il
                 la  funzionalità  –  aspetto   evidenza pubblica) a meno         RUP, i membri del collegio
                 importante  e   più  volte                                       tecnico,  i  membri   della
                 richiamato  dal  Consiglio     che non sorga un obbligo          commissione di gara  e  il
                 di   Stato  -   dell’azione      di comunicazione con            segretario,  il responsabile
                 amministrativa,  la  percepita   riferimento alla singola        della sicurezza, il coordinatore
                 minaccia  all’imparzialità  e     procedura selettiva.           della sicurezza  in fase  di
                 indipendenza deve  essere                                        esecuzione,  il direttore  dei
                 provata  da  chi  invoca  il                                     lavori  o    dell’esecuzione
                 conflitto  sulla  base  di  presupposti  specifici  e   del contratto,  il collaudatore,  il soggetto  che
                 documentati e deve riferirsi a interessi effettivi, la   sottoscrive  il contratto  per  conto  della  stazione
                 cui soddisfazione sia conseguibile solo subordinando   appaltante, il soggetto che provvede al pagamento
                 un interesse all’altro. Anche quest’ultimo aspetto è   dei corrispettivi, il soggetto incaricato  del
                 di nuova  introduzione  ed  è  a  vantaggio  del non   monitoraggio  dell’esecuzione  del contratto.”  (cfr
                 aggravamento dell’azione amministrativa.       Linee Guida 15).

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