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In Pillole Mediappalti

d’appello si è allineata anche la giurisprudenza di processo che avviene con la generazione, da
primo grado che ha ritenuto che “nell’ambito delle parte di una terza parte fidata (il Certificatore
procedure telematiche di evidenza pubblica, non accreditato), di una firma digitale del documento
sono necessarie sedute pubbliche per l’apertura a cui è associata l’informazione relativa a una
delle offerte, come confermato dall’art. 58, d.lgs. data e a un’ora certa. L’apposizione della marca
n. 50 del 2016, che non ha codificato, in relazione temporale consente quindi di stabilire l’esistenza
alle procedure gestite in forma telematica, alcuna di un documento informatico a partire da un certo
fase pubblica” (T.A.R. Veneto, Sezione III 13 istante e di garantirne la validità nel tempo. In
marzo 2018; n. 307; T.A.R. Puglia Bari , Sezione buona sostanza, si tratta di una procedura che
III 2 novembre 2017 , n. 1112; T.A.R. Sardegna, – per paragonarla a una procedura analogica –
Sezione I 29 maggio 2017 n. 365). consente di attribuire un numero di protocollo
univoco a un’offerta sigillata in busta chiusa e
Espressione di un orientamento ormai consolidato, custodita dall’offerente, al fine di avere garanzia
è quanto riviene dal TAR Roma n. 1852 del 11 che l’offerta successivamente prodotta sarà proprio
febbraio 2020 in tema di principio di rotazione, si la medesima a suo tempo protocollata ed esistente
ha che: “… occorre anche rilevare che la gara in e che non abbia subito alcuna modifica.
oggetto possa essere in tutto equiparata ad una
procedura aperta poiché la stazione appaltante Ammettere la legittima proposizione di un’offerta
non ha posto limiti alla partecipazione agli economica caricata senza che vi sia corrispondenza
operatori economici (come risulta dalla determina tra il numero seriale effettivo della marca temporale
a contrarre ed avviso di gara … che al punto n. e quello a suo tempo precedentemente indicato
5 stabiliva inequivocabilmente: “di consentire nella domanda equivarrebbe ad ammettere
la partecipazione alla gara a tutti gli operatori la possibilità che un operatore economico
economici” abilitati al MePA)”. In senso contrario si predisponga, a seconda della propria convenienza,
veda TAR Lecce n. 1412 del 02 ottobre 2018. una serie di offerte economiche, firmando ciascuna
e apponendovi una marca temporale (senza però
Sempre sul principio di rotazione, si veda Consiglio riportare l’esatto codice di alcuna di esse nel
di Stato n. 875 del 04 febbraio 2020 (in linea sistema) e infine, al momento dell’upload, carichi
altre Cons. di Stato n. 7539 del 05.11.2019; TAR a sistema quella che più gli conviene/aggrada.
Cagliari n. 8 del 02.01.2020; TAR Cagliari n. 891
del 17.12.2019), ove si prevede l’esclusione dello Per quanto si è sopra chiarito, correttamente
stesso laddove il nuovo affidamento avvenga, il disciplinare ha previsto l’esclusione a fronte
come nel caso di specie, tramite procedure nelle dell’omessa o erronea indicazione della marca
quali la stazione appaltante non operi alcuna temporale, giacché la radicalità del vizio dell’offerta
limitazione in ordine al numero di operatori (nemmeno univocamente identificabile) non
economici tra i quali effettuare la selezione (v. §18 avrebbe consentito alcun soccorso istruttorio. La
della sentenza n. 527/2019). Il principio è stato previsione contestata del Disciplinare telematico è
di recente confermato da questo Consiglio (sez. V, dunque legittima, alla luce del principio della parità
5 novembre 2019 n. 7539) sul rilievo che anche tra i concorrenti e del principio di autoresponsabilità
“alla stregua delle Linee guida n. 4 A.N.A.C., nella dei medesimi, per il quale ciascuno di essi sopporta
versione adottata con delibera 1 marzo 2018 n. le conseguenze di eventuali errori commessi nella
206 (v. in part. il punto 3.6), deve ritenersi che formulazione dell’offerta e nella presentazione
il principio di rotazione sia inapplicabile nel caso della documentazione (cfr., ex plurimis, Cons.
in cui la stazione appaltante decida di selezionare Stato, Sez. V, 7 novembre 2016, n. 4645; id., 15
l’operatore economico mediante una procedura febbraio 2016, n. 627).
aperta, che non preveda una preventiva limitazione
dei partecipanti attraverso inviti”.

Merita osservazione anche il TAR Torino n. 99 del
04 febbraio 2020, in tema di marcatura temporale
ove si segnala che il processo di creazione e
apposizione di una marca temporale su un
documento informatico, digitale o elettronico,

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