Page 8 - MediAppalti, Anno XI - N. 9

Mediappalti In Evidenza

1. Il quadro normativo
Nel senso della straordinarietà e dell’aggiuntività
Come già detto, il punto da cui muovere è la dell’intervento legislativo in parola rispetto agli
conversione in legge, con modifiche, del decreto ordinari meccanismi operanti su base contrattuale,
25 maggio 2021, n. 73, dove rispetto al testo che quindi non vengono cancellati è, poi, l’inciso
iniziale è stato aggiunto l’articolo 1 septies che, recato dallo stesso punto 2.4, dove si afferma che
al comma 4, espressamente in deroga alle tale compensazione è al netto di quelle, in ipotesi,
disposizioni dell’articolo 106, comma 1, lettera a), precedentemente accordate.
del codice dei contratti pubblici, stabilisce che per
fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi di Ancora, è da notare come il regime straordinario
alcuni materiali da costruzione verificatisi nel primo introdotto da ultimo miri da un lato a “saltare”
semestre del 2021, si procede a compensazioni, in il Codice del 2016, andandosi a collegare
aumento o in diminuzione (comma 2), nei limiti direttamente con il previgente articolo 133 del
fissati dal medesimo articolo 1 septies. d.lgs. n.163 del 2006 (il cosiddetto Codice De
Lise), ancorché nel frattempo abrogato; dall’altro
L’intervento, resosi necessario per contenere gli ad operare espressamente in difformità anche
effetti di un pesante processo inflattivo, inatteso rispetto alle previsioni dello stesso abrogato
soprattutto per la relativa entità, conseguente al articolo 133.
rimbalzo del ciclo economico intervenuto dopo la
fase di totale lock down disposta Ciò disponendo che la
per fronteggiare il periodo più compensazione ex lege venga
acuto della pandemia da COVID La revisione prezzi determinata applicando alle
19, si fonda sul dichiarato riguarda tutti i contratti quantità dei singoli materiali
presupposto dell’eccezionalità in corso al 24 Luglio 2021 impiegati nelle lavorazioni
e della temporaneità della eseguite e contabilizzate dal
misura, ancorché l’articolo 136 direttore dei lavori dal 1°
del disegno di legge di Bilancio gennaio 2021 fino al 30 giugno
per il 2022, già incardinato per la discussione al 2021 le variazioni, in aumento o in diminuzione,
Senato, ne preveda la proroga a tutto il 2021, dei prezzi dei materiali riportati in tabella, rilevate
peraltro con una ulteriore dotazione di 100 milioni nel 2021 rispetto alla data dell’offerta (comma
di euro. 2) che, specie per contratti di lunga durata,
può risultare assai risalente. La legge, infatti, al
Sul piano sistematico il dato più rilevante della riguardo non pone limitazione temporale alcuna,
previsione, che si applica a tutti i contratti in corso mentre i provvedimenti indicati in premessa al
di esecuzione al 24 luglio 2021 (comma 1), data decreto e la relativa tabella di cui all’allegato 2 di
di entrata in vigore della legge di conversione del fatto ricostruiscono una sequenza di rilevazioni che
decreto n.73, sta nel fatto della reintroduzione di parte dal 2003.
un sistema di revisione prezzi operante per legge,
quindi non su base contrattuale come viceversa A differenza di quanto a suo tempo previsto
prevede la vigente disciplina dettata dal codice dei dall’articolo 133, a carico dell’operatore economico
contratti, al comma 1, lett. a), è posta un’alea differenziata
dell’articolo 106, che a propria in funzione della durata
volta aveva profondamente Non c’È revisione prezzi temporale del contratto, in
innovato rispetto al passato, per i lavori contabilizzati specie l’8 per cento se trattasi
dato che nel campo dei lavori nell’anno solare di considerare esclusivamente
pubblici da sempre la disciplina dell’offerta gli aumenti dell’anno 2021
dell’istituto aveva operato (quindi con offerte 2020); il 10
su base legale. Il punto se si includono più annualità
2.4 della circolare 43362, (offerte 2019 o antecedenti).
dove testualmente si legge che alle eventuali Le rilevazioni dei dati di incremento vien fatta su
compensazioni non si applica l’istituto delle riserve, base semestrale in luogo di quella annuale. Non
trattandosi di un diritto che discende dalla legge, compare, inoltre, decurtazione percentuale alcuna
conferma l’assunto. rispetto a quanto finalmente computato come

8