Page 8 - MediAppalti, Anno XIV - N. 6

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1. Finalità del Documento unico di all’inadempienza per il successivo versamento
regolarità contributiva e le relative diretto agli enti previdenziali e assicurativi,
disposizioni compresa, nei lavori, la cassa edile..”.

Il DURC, Documento unico di regolarità contributiva, Tale documento, acquisito d’ufficio dalle
rappresenta un utile strumento per l’osservazione stazioni appaltanti presso gli istituti
delle dinamiche del lavoro ed una forma di contrasto previdenziali, ai sensi della normativa
al lavoro sommerso che consente il monitoraggio vigente, si considera mezzo di prova,
dei dati e delle attività delle imprese affidatarie di con riferimento alla corretta gestione dei
appalti, anche ai fini della creazione di un’apposita contributi previdenziali e assistenziali.
banca delle informazioni utili per ostacolare la
concorrenza sleale nella partecipazione alle gare. La regolarità contributiva riguarda tutti gli
appalti pubblici nonché i lavori privati in
Le disposizioni che hanno regolato il citato edilizia soggetti al rilascio di concessione
documento nel tempo sono state la L. n. 494 ovvero a denuncia inizio attività. La sfera di
del 1996, art. 3, comma 8, lett. B; il D.L. n. operatività è altresì ampliata ed estesa anche
210 del 2002, art. 2; il Decreto del Ministero del alla gestione di servizi ed attività pubbliche
Lavoro e delle Politiche sociali 30 gennaio 2015 in convenzione o concessione.
Semplificazione in materia di documento unico di
regolarità contributiva; il D.lgs. n. 163 del 2006, Il DURC è poi utilizzato ai fini del rilascio
art. 38; per i committenti privati nel settore edilizio dell’attestazione SOA e dell’iscrizione all’Albo
il D. Lgs. n. 276 del 2003, art. 86, comma 10, oltre dei Fornitori nonché in tutti i casi in cui sia
all’art. 80 del Dlgs. 50/2006 e all’art. 94 del Dlgs. necessario ai fini dell’assegnazione di agevolazioni,
36/2023 che evidenziano come le gravi violazioni finanziamenti e sovvenzioni.
in materia contributiva e previdenziali siano una
condizione ostativa al rilascio del DURC. Tale documento ha costituito un esempio di
semplificazione e di certezza nelle verifiche
La disciplina uniforme in ordine alle modalità di necessarie al fine dell’affidamento negli appalti in
rilascio ed ai contenuti analitici del Documento relazione alle previste regolarità contributive.
Unico di Regolarità Contributiva (DURC) è stata
preliminarmente definita nel Decreto del Ministero I vantaggi dell’adozione del DURC giovano in
del Lavoro e della Previdenza Sociale 24 ottobre termini di semplificazione ed efficienza anche alle
2007, nella Circolare esplicativa del predetto Pubbliche Amministrazioni in merito ai tempi di
Ministero n. 5/2008 del 30 gennaio 2008 nonché gestione degli appalti e dei pagamenti (Circolare
nella Circolare INAIL n. 7 del 5 febbraio 2008. n. 38 del 25 luglio 2005 dell’Inail).

Il Documento Unico di Regolarità Contributiva Per regolarità contributiva deve intendersi la
(DURC) è il documento con il quale, in modalità correttezza nei pagamenti e negli adempimenti
telematica e in tempo reale, si attesta la regolarità previdenziali, assistenziali ed assicurativi nonché
contributiva nei confronti dei citati enti INPS, INAIL di tutti gli altri obblighi previsti dalla normativa
e, per le imprese tenute ad applicare i contratti del vigente riferita all’intera situazione aziendale.
settore dell’edilizia, di Casse edili.
Sono abilitati a effettuare la verifica di regolarità
Il DURC rappresenta uno strumento che va tra l’altro le amministrazioni aggiudicatrici, gli
verificato anche all’atto dei pagamenti. Il Dlgs. organismi di diritto pubblico, gli enti aggiudicatori e
36/2023 prevede all’art. 11 comma 6 che “In altri soggetti aggiudicatori, i soggetti aggiudicatori
caso di inadempienza contributiva risultante e le stazioni appaltanti.
dal documento unico di regolarità contributiva
relativo a personale dipendente dell’affidatario La Legge n.266/2002 ed il Decreto Legislativo
o del subappaltatore o dei soggetti titolari di n.276/2003 hanno stabilito che INPS, INAIL e
subappalti e cottimi, impiegato nell’esecuzione Casse Edili stipulino convenzioni al fine del rilascio
del contratto, la stazione appaltante trattiene dal di un Documento Unico di Regolarità Contributiva
certificato di pagamento l’importo corrispondente (DURC). In attuazione della citata normativa, in

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