Page 54 - MediAppalti, Anno XIII - N. 5

Mediappalti In Pillole

106 del Codice, in ordine al divieto di modifiche che l’inserimento di una clausola di revisione
sostanziali al contratto d’appalto ai sensi del dei prezzi deve trovare ragion d’essere, “con
comma 4 e ai vincoli stabiliti dal comma 7 della riferimento alle procedure per l’affidamento
stessa disposizione» (in tal senso pareri Funz Cons di incarichi di ingegneria ed architettura, il cui
34/2022 e 37/2022) e ferme altresì le ulteriori compenso è direttamente connesso all’importo
condizioni di applicabilità della norma, fissate dal a base di gara dei lavori cui il progetto è rivolto
comma 2-ter dell’art. 7 citato (parere Funz Cons e le cui fasi progettuali spesso si protraggono
53/2022). per lunghi periodi di tempo”. In questo modo la
clausola di revisione dei prezzi negli incarichi di
Il tema dell’adeguamento prezzi di sicuro ha progettazione, consentirebbe un adeguamento
coinvolto in prima battuta il settore dei lavori automatico del compenso del professionista che
pubblici tanto da richiedere una normativa ad hoc, tenga conto dei costi reali del servizio offerto in
per poi estendersi anche al settore dei servizi e alle aderenza al principio dell’equo compenso previsto
forniture, lasciando scoperto il settore dei servizi dall’art. 19-quaterdecies, comma 3, del d.l.
tecnici di ingegneria in cui si registrano posizioni 148/2017 e dalle Linee guida ANAC n. 1.
differenti tra il Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti (MIT) e l’ANAC. Inoltre, nel parere n. 1455/2022, il Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti ritiene che “nelle
Il Ministero, in particolare, nel parere dell’8 maggio procedure di affidamento di incarichi per i SIA, ad
2022, n. 1455, ha affermato come l’obbligo della esecuzione non istantanea, la clausola di revisione
clausola di revisione prezzi trovi applicazione solo prezzi debba essere rapportata solo all’importo
in relazione “ai contratti ad esecuzione continuata delle spese e degli oneri accessori, affermando,
o periodica ovvero che abbiano un termine di implicitamente, che la revisione dei prezzi
conclusione distante dalla conclusione del contratto contrattualmente prevista non operi in relazione ai
e/o consegna dei servizi/lavori”, con ciò riferendosi compensi”.
ai servizi ad esecuzione prolungata quali, ad
esempio, la direzioni lavori e coordinamento in fase In tale situazione di divergenza di visioni, si ritiene
di esecuzione e non anche, a quelli a prestazione che la clausola di revisione vada inserita sempre
“concentrata” quali ad esempio, i servizi di nelle procedure indette dal 27/01/2022, in quanto
progettazione ( ivi compreso il coordinamento in la norma non prevede esclusioni di sorta in merito
fase di progettazione). alla tipologia di affidamenti. Sulla modalità di
parametrare tale clausola ai costi che incidono
Con il successivo parere n. 1371 del 21.06.2022, significativamente sullo svolgimento del servizio
emesso su esplicita richiesta (connessa alla da affidare, invece, ci si rimette ancora una volta
previsione contenuta nell’art. 26 del Dl. 50/22 alle valutazioni delle stazioni appaltanti.
e sulla di essa applicabilità per il corrispondente
adeguamento dei corrispettivi dei servizi legati alla
fase esecutiva direzione lavori e coordinamento
sicurezza), viene precisato che “il meccanismo
compensativo previsto dalla norma riconosce un
adeguamento dei prezzi, con relativa adozione
dello stato avanzamento lavori, emissione del
certificato di pagamento e corresponsione del
relativo pagamento, unicamente con riguardo
alla determinazione del costo dei prodotti,
delle attrezzature e delle lavorazioni eseguite
dall’appaltatore, non essendo, invece, previsto
alcun adeguamento dei corrispettivi dovuti per
servizi”.

L’ANAC invece, si è espressa in maniera opposta,
ribadendo l’efficacia della clausola di revisione
prezzi anche per la progettazione, tenuto conto

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