Page 8 - MediAppalti, Anno XII - N. 8
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Mediappalti In Evidenza
1. I contenuti delle Linee Guida ANAC La qualificazione sarà richiesta per gli affidamenti di
approvate importo pari o superiore alle soglie che il prossimo
Codice dei contratti prevederà con riferimento agli
Le Linee guida in esame scaturiscono innanzitutto affidamenti diretti. Il richiamo normativo è infatti
dal Protocollo d’intesa tra Presidenza del Consiglio ai decreti legislativi da adottarsi in attuazione della
dei Ministri e Autorità Nazionale Anticorruzione legge delega di riforma del Codice, la L. 78 del
siglato il 17 dicembre 2021 che ne ha individuato i 2022, art. 1, comma 1.
contenuti e gli indirizzi essenziali.
Non sarà quindi necessaria alcuna qualificazione
Una volta posta in consultazione la bozza, per gli affidamenti diretti e neppure per
sono pervenute da parte di numerosi Enti e l’effettuazione, a prescindere dalla soglia, di ordini
Amministrazioni osservazioni a valere su strumenti di
su cui la Cabina di regia si acquisto messi a disposizione
è espressa. Infine si è giunti Le Linee guida distinguono dalle centrali di committenza
al testo definitivo, approvato differenti ambiti e e dai soggetti aggregatori,
con la recente delibera n. livelli di qualificazione. in quanto in questi casi la
441, nel quale si delinea un gara sarà stata già svolta da
sistema di qualificazione Ci si può qualificare soggetti qualificati di diritto.
avente ad oggetto il per la progettazione
complesso delle attività e l’affidamento dei In proposito, infatti, ai sensi
che caratterizzano l’intero contratti, per l’esecuzione dell’art. 38, comma 10, del
processo di acquisizione di o per entrambi gli Codice, le Linee guida non
un bene, servizio o lavoro: ambiti. Nell’ambito si applicano a tutti i soggetti
può essere infatti oggetto di qualificati di diritto, quali il
qualificazione sia la capacità della progettazione Ministero delle infrastrutture
di progettazione delle gare e affidamento, sono e della mobilità sostenibili,
e di affidamento che quella individuati differenti compresi i Provveditorati
di verifica sull’esecuzione livelli di qualificazione, interregionali per le
e controllo dell’intera per il settore dei lavori opere pubbliche, CONSIP,
procedura, sia entrambe. da una parte e per servizi INVITALIA, Difesa servizi
S.p.A., l’Agenzia del Demanio,
Le Linee guida definitive indi- e forniture dall’altra. In Sport e salute Spa, nonché i
viduano i requisiti necessari ciascun settore sono soggetti aggregatori. Esse
per l’implementazione del si- presenti tre livelli - non sono applicabili neppure
stema di qualificazione, de- base, medio e alto - in agli enti aggiudicatori che
clinando il contenuto dei re- funzione dell’importo non siano amministrazioni
quisiti base di cui all’articolo dell’affidamento. aggiudicatrici né ai soggetti
38, comma 4, lettera a) del privati tenuti all’osservanza
Codice, i pesi da attribuire a delle disposizioni del Codice.
ciascun requisito e anche le
modalità per l’attribuzione dei punteggi. Queste
ultime, in fase di consultazione, non erano state 2. I livelli di qualificazione
definite, in quanto l’Autorità ha evidentemente ri-
tenuto opportuno attendere gli esiti del primo mo- La qualificazione di una stazione appaltante attesta
nitoraggio svolto tra le stazioni appaltanti in con- la sua capacità di gestire direttamente, secondo
comitanza con l’avvio della consultazione pubblica, criteri di qualità, efficienza e professionalizzazione
per comprendere meglio quali modalità di attribu- e nel rispetto dei principi di economicità,
zione dei punteggi fossero più calzanti e idonee a efficacia, tempestività e correttezza, le attività
rappresentare la realtà. che caratterizzano il processo di acquisizione di
un bene, di un servizio o di un lavoro sia sotto
Le Linee guida contengono altresì le informazioni l’aspetto della capacità di progettare le gare e di
necessarie per dimostrare il possesso dei requisiti gestire la fase dell’affidamento che sotto quello
nonché le modalità di raccolta di tali informazioni e della verifica della corretta esecuzione dell’appalto,
le modalità di funzionamento del sistema di quali- ivi incluso il collaudo e la messa in opera.
ficazione medesimo. Le Linee guida distinguono quindi, innanzitutto, tra
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