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( votes)Nel caso di subappalto “necessario” il subappaltatore deve essere identificabile ab origine, concorrendo in tal modo ad “integrare” i requisiti di qualificazione ai fini della partecipazione alla gara
Il subappalto di lavori, in relazione ai quali l’impresa concorrente sia sfornita della prescritta qualificazione, non opera evidentemente come mero strumento negoziale preordinato ad assicurare l’esecuzione della prestazione e quindi l’utilità attesa dal creditore, ma si connota in termini di strumento contrattuale finalizzato ad implementare la massima partecipazione alle gare di appalto, attraverso la creazione di sinergie imprenditoriali tra imprese singolarmente prive dei requisiti minimi di partecipazione; integra cioè una sorta di partenariato di tipo contrattuale. In tali casi di subappalto “necessario” la relativa dichiarazione non rileva soltanto ai fini del quomodo dell’esecuzione ma soprattutto ai fini dell’an dell’affidamento, come accade nel contiguo istituto delle associazioni temporanee di imprese; pertanto, è necessario che il subappaltatore sia identificabile ab origine, certamente in via preventiva rispetto all’aggiudicazione, posto che concorre ad “integrare” i requisiti di qualificazione ai fini della partecipazione alla gara. E’ evidente che si tratti di dichiarazione ontologicamente diversa rispetto a quella resa nell’ipotesi in cui l’impresa concorrente sia autonomamente in possesso dei requisiti prescritti ed utilizzi il sub-appalto come mero strumento di esecuzione dell’opera. Il subappalto “necessario” è, in ultima analisi, assimilabile all’avvalimento di cui evidentemente mutua la sostanza, destinata a prevalere sul nomen iuris. Diversamente opinando, si consentirebbe di aggirare il sistema di garanzie che presidia l’affidamento degli appalti pubblici.
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