Quali sono i limiti delle convenzioni ex art. 5 della Legge n. 381/1991?

Sending

Questo articolo è valutato

0 (0 votes)

L’art. 5 della legge n. 381 del 1991 contiene la disciplina del rapporto fra pubblica amministrazione e cooperative sociali. Le convenzioni della legge n. 381 del 1991, possono essere stipulate fra le cooperative sociali di tipo B e la pubblica amministrazione e costituiscono delle forme specifiche di affidamento di servizi attraverso modalità che non coincidono con quelle del Codice dei contratti pubblici. La ratio della previsione è da rintracciare nello scopo di “creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate”, attraverso lo strumento della convenzione. Gli affidamenti ex art. 5 della Legge n. 381/1991 presentano dei limiti sia di tipo soggettivo che ti tipo oggettivo. Sotto il profilo soggettivo le convenzioni possono essere concluse fra tutte le pubbliche amministrazioni e le sole cooperative sociali cosiddette di tipo B, a condizioni che le stesse siano iscritte all’albo regionale delle società cooperative. Sotto il profilo oggettivo, può essere conclusa una convenzione fra le cooperative sociali di tipo B e la pubblica amministrazione a condizione che: 1) abbiano ad oggetto la sola fornitura di beni e servizi strumentali resi a favore della pubblica amministrazione e riferibili ad esigenze strumentali della stessa e non riguardino la fornitura di beni e servizi di tipo socio-sanitario ed educativo. Trattandosi di una norma derogatoria, l’ambito di applicazione non può essere esteso in via interpretativa (Consiglio di Stato, sez V., 27 marzo 2015, n. 1620); 2) la finalità perseguita deve essere non solo quella di fornire un determinato bene o servizio alla pubblica amministrazione, bensì pure la creazione di occasioni di lavoro per i soggetti svantaggiati; in tal senso, come ricordano le linee guida Anac n. 32 del 2016, “la scelta di avvalersi del modulo convenzionale costituisce frutto di una valutazione discrezionale, che, come tale, deve essere adeguatamente motivata in relazione alle ragioni di fatto e di convenienza che la giustificano”; 3) il valore della convenzione, al netto dell’Iva, sia inferiore alla soglia.

Sending