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( votes)Parere n. 196 del 20/11/2013
PREC 83/13/SOS
Referenza bancaria e idoneità di qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante
La presentazione di una sola attestazione bancaria viene in generale a determinare la carenza di un requisito essenziale, espressamente previsto dal legislatore. Ciò premesso, si deve tuttavia rilevare che alcune pronunce giurisprudenziali recepiscono una interpretazione “attenuata” della previsione normativa in discorso, applicata nella lex specialis di gara, affermando che la presentazione di idonee referenze bancarie comprovate dalla dichiarazione di “almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati”, non può considerarsi quale requisito rigido, dovendosi conciliare l’esigenza della dimostrazione dei requisiti partecipativi con il principio della massima partecipazione alle gare di appalto, con conseguente necessità di prevedere dei temperamenti rispetto a quelle imprese che non siano in grado, per giustificati motivi, di presentare le referenze indicate. A tale riguardo, il terzo comma dell’art. 41 stabilisce, in ogni caso, che il concorrente che non sia in grado, per giustificati motivi, di presentare le referenze bancarie o contabili richieste, può provare la propria capacità economica e finanziaria aliunde mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante. Si tratta di previsione chiaramente ispirata al principio del favor partecipationis (In tal senso i precedenti pareri dell’Autorità n. 71/2010; n. 53/2013; n. 80/2013). Pertanto, come sostenuto dalla giurisprudenza e riconosciuto anche da questa Autorità, il concorrente ha la possibilità di presentare una sola referenza bancaria o, comunque, di esonerarsi in parte dalla dimostrazione dei requisiti di capacità economico-finanziaria richiesti nel bando, a condizione che, nell’esplicitarne il giustificato motivo alla stregua del comma 3 dell’art. 41, contestualmente produca la documentazione alternativa atta a comprovare il possesso del requisito richiesto in sede di gara.
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