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( votes)Parere n. 34 del 2/09/2014
PREC 82/14/S
Servizi di refezione scolastica e tempo massimo di consegna pasti
La questione controversa oggetto del presente esame concerne la legittimità della lex specialis di gara predisposta dal Comune di Portugruaro per l’affidamento del servizio di refezione scolastica indicato in oggetto, nella parte in cui richiede la disponibilità di un centro di cottura ubicato ad una distanza tale da consentire un tempo di consegna pasti non superiore a 30 minuti. Non appare né contraddittorio né illogico, in quanto finalizzato a garantire la qualità del servizio da erogare, in relazione ai tempi di consegna dei pasti alle 23 scuole destinatarie del servizio stesso, alcune delle quali decentrate rispetto al capoluogo. Né la clausola appare lesiva della concorrenza, avuto riguardo ai destinatari del servizio. Si richiama a riguardo il parere AVCP n 103 del 27 giugno 2012 ove è richiamato l’orientamento giurisprudenziale secondo cui “È illegittimo per irragionevolezza e contrasto con i principi comunitari di massima tutela della concorrenza tra imprese, il bando per l’affidamento del servizio di refezione scolastica, che impone ai partecipanti di allestire un centro per la cottura e la preparazione dei pasti esclusivamente in una data area, tutte le volte in cui tale prescrizione non sia utile ai fini della individuazione del miglior contraente e non sia giustificabile con addotte finalità di controllo dell’attività di confezionamento, dal momento che contrasta con i principi di economicità e di risparmio su scala aziendale, in quanto si determina un indubbio favoritismo per i pochi (o unici) soggetti che già sono presenti in quel preciso ambito territoriale, dovendo considerarsi sufficiente, per le specifiche finalità dell’amministrazione, solo una clausola che stabilisca i tempi massimi di trasporto dei pasti e la possibilità, da parte dell’Amministrazione, di verificare il loro rispetto”(cfr. T.A.R. Abruzzo, Pescara, Sez. I, 22-07-2011, n. 476).
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