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( votes)Il procedimento di verifica di congruità delle offerte anomale ha natura globale e sintetica sulla serietà o meno dell’offerta
Nella controversia in esame il ricorrente contesta il giudizio di congruità formulato dalla stazione appaltante con riferimento alle offerte classificatesi ai primi due posti. Lamenta che, pur a fronte delle analitiche e argomentate osservazioni svolte dalla commissione tecnica in ordine alla mancata giustificazione di talune voci di prezzo delle predette offerte, la stazione appaltante abbia formulato un giudizio conclusivo di congruità in relazione ad entrambe, attraverso considerazioni superficiali, generiche e sostanzialmente immotivate. Ha prodotto due relazioni tecniche nelle quali si evidenzia l’inattendibilità di entrambe le offerte concorrenti, dal momento che, una volta computati tutti gli extracosti non giustificati, esse perderebbero ogni margine di remuneratività.
Secondo consolidati principi giurisprudenziali, il giudizio di verifica della congruità di un’offerta apparentemente anomala ha natura globale e sintetica sulla serietà o meno dell’offerta nel suo insieme, restando irrilevanti eventuali singole voci di scostamento.
Tale verifica non ha, dunque, per oggetto la ricerca di specifiche e singole inesattezze dell’offerta economica, essendo invero finalizzata ad accertare se l’offerta sia attendibile nel suo complesso e, dunque, se dia o meno serio affidamento circa la corretta esecuzione dell’appalto, sicché ciò che rileva è che l’offerta rimanga nel complesso “seria”.
Sul piano processuale, con riguardo al procedimento di verifica dell’anomalia delle offerte, il giudice amministrativo può sindacare le valutazioni compiute dalla stazione appaltante sotto il profilo della loro logicità e ragionevolezza e della congruità dell’istruttoria, ma non può operare autonomamente la verifica della congruità dell’offerta presentata e delle sue singole voci, poiché, così facendo, invaderebbe una sfera propria della pubblica amministrazione nell’esercizio della discrezionalità tecnica.
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