Quali sono i casi in cui è necessaria una determina del dirigente, come atto che precede qualsiasi acquisizione di beni o servizi? Questa deve sempre precedere qualsiasi tipo di gara o ci sono dei casi in cui non è necessaria? (es. in caso di utilizzo del fondo economale ovvero nei casi di affidamento diretto?)

La determina, è un atto amministrativo di natura generale a rilevanza interna, che si riflette su tutti gli atti del procedimento, la cui mancanza, in quanto atto manifestante la volontà di acquisto di beni e servizi, determina un vizio procedimentale. Alla luce di ciò, il ricorso alle procedure in economia, sia che trattasi di ricorso al cottimo fiduciario che all’affidamento diretto, deve essere opportunamente motivato. La mancata motivazione, pertanto, costituisce una ingiustificata sottrazione di questi affidamenti alle ordinarie procedure concorsuali (Deliberazione Avcp n. 4/2009).  Si ritiene, pertanto, che il ricorso a tali procedure deve essere preceduto dalla determina o decreto a contrattare di cui all’art. 11 del decreto legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni, o quantomeno, nel caso dell’affidamento diretto, la determina a contrarre potrà contestualmente prevedere l’affidamento dell’incarico, quindi essere costituita anche a posteriori.

La gestione delle spese economali, invece, superando il rigido formalismo delle procedure codificate, avviene secondo modalità semplificate sia per quanto riguarda il pagamento, sia per quanto concerne la documentazione giustificativa della spesa, che avviene secondo le modalità individuate dalla stazione appaltante nel proprio regolamento di contabilità ed amministrazione.

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Avv. Massimo Rizzi

Avvocato amministrativista, consulente in materia di appalti pubblici