In una gara da aggiudicarsi col criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa è legittimo attribuire punteggio alle ore aggiuntive?

I criteri di valutazione dell’offerta tecnica devono migliorare il progetto a base di gara in termini qualitativi e non quantitativi. Nel caso di appalti di servizi ad “alta intensità di manodopera”, l’aggiudicazione, ai sensi dell’art. 95 comma 3 lett. a) del d.lgs. n. 50/2016, deve avvenire esclusivamente sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, escludendo l’applicazione del solo criterio di aggiudicazione del prezzo più basso o del massimo ribasso d’asta. Attribuire punteggio alle ore aggiuntive finirebbe per appiattire la valutazione dell’offerta tecnica e, quindi, per attribuire un peso determinante al valore dell’offerta economica; infatti, l’offerta di ore di servizio ulteriori rispetto a quelle considerate nell’offerta economica finisce per incidere in modo occulto sul costo della manodopera modificando in modo significativo l’incidenza del prezzo finale sul rispetto dei costi contrattuali del personale (Cfr. TAR Perugia, 08.11.2018 n. 581).

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Avv. Maria Teresa Colamorea

Avvocato esperto in materia di appalti pubblici

Dott.ssa Liliana Simeone

Consulente in materia di appalti pubblici