Page 46 - MediAppalti, Anno XII - N. 2

Mediappalti Il Punto

quanto la giurisprudenza amministrativa afferma preventivo, sia sussumibile nell’ipotesi del campo
in merito alla corretta qualificazione di affidamento di applicazione dell’articolo 353-bis c.p., benchè
come diretto. sia pur sempre un affidamento diretto, come
affermato dalla giurisprudenza amministrativa.
Il Giudice amministrativo ha ricordato che la Ad opinione di chi scrive, la suddetta ipotesi,
“mera procedimentalizzazione dell’affidamento condurrebbe alla aberrante conclusione per la
diretto, mediante l’acquisizione di una pluralità quale l’agente della P.A. che abbia agito in concorso
di preventivi e l’indicazione dei criteri per la per violare il buon andamento dell’affidamento
selezione degli operatori […], non trasforma di un contratto pubblico, sarebbe maggiormente
l’affidamento diretto in una procedura di gara”, “tutelato” in caso proceda ad un affidamento
con ciò stabilendo che, anche qualora la stazione diretto senza procedere ad alcuna interrogazione
appaltante si fosse risoluta nell’adottare una del mercato (i.e. senza richiedere i preventivi),
procedura para concorsuale preordinata alla così eliminando ab origine ogni spettro di
selezione del contraente, il procedimento stesso procedimentalizzazione nella scelta del contraente
non possa qualificarsi come “gara”, ma pur sempre ovvero un segmento valutativo (gara informale).
affidamento diretto.
Tale conclusione è tanto più aberrante, ove
Ebbene, come sopra ricordato, la sentenza della si ponga riguardo al fatto che la stessa ANAC
Corte in commento ha ribadito come “in caso di suggerisca, secondo apposite linee guida, di
affidamento diretto, il delitto previsto dall’art, 353- procedimentalizzare, attraverso la richiesta
bis c.p.: è configurabile quando la trattativa privata, di preventivi, anche l’affidamento diretto
al di là del nomen juris, prevede, nell’ambito propriamente inteso, al fine di mitigare il rischio di
del procedimento amministrativo di scelta del pratiche clientelari, turbative o collusive.
contraente, una “gara”, sia pure informale, cioè un
segmento valutativo concorrenziale”. Risulterebbe pertanto paradossale, qualora
l’interpretazione sopra adombrata cogliesse nel
È lecito interrogarsi, dunque, se il c.d. affidamento segno, che proprio l’allineamento alla best practice
diretto procedimentalizzato che presuppone suggerita da ANAC possa condurre l’agente della
l’interrogazione del mercato attraverso la richiesta P.A. a dover preoccuparsi di poter rientrare nel
ad una ristretta platea di concorrenti di un perimetro di applicazione dell’articolo 353-bis.

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